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积极财政政策将针对创新加力增效

发布时间:2019-12-06 11:07:06
[摘要] 8月房价持续平稳国家统计局城市司首席统计师孔鹏对数据进行解读时表示,7月30日,中央再次强调坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,要求落实房地产长效管理机制,提出不将房地产作为短期刺激经济的手段。此外

我们的记者张一鸣

中国经济正处于新旧动能转换的关键时期。有必要进一步培育新的经济增长动能,以刺激市场参与者的活力,增强发展的内生动力。财政部副部长邹嘉仪表示,他将坚持普惠性减税和结构性减税,并加大对财政和税收政策的支持。一方面,减税和减费将继续实施;另一方面,金融政策将得到加强,以支持创新和创业精神;进一步研究出台优惠便利措施,降低科技企业的系统交易成本和生产经营成本;敦促地方政府严格执行相关政策;减税和减费红利将最大限度地发放;创新活力将得到激发。

邹嘉仪是在“为中国经济增长培育新动力”国际研讨会上发表上述讲话的。以上观点是她在建设“创新型中国”时从四个方面强调的第四点——坚持普惠性减税和结构性减税,加大财税政策支持力度,另外三点包括充分发挥中国特色社会主义制度的优势,创造有利于创新和创业的良好发展环境,努力激发知识和信息等新生产要素流动的活力。

邹嘉仪表示,近年来,财政部出台了一系列包容性减税和减费政策,如将增值税税率从16%降至13%,适当降低养老保险单位的缴费率等。同时,还出台了一系列减轻科技企业税收负担的措施,取得了良好的效果。

在谈到继续坚持和发挥中国特色社会主义制度的优势时,她强调,40年来中国改革开放的良好经验是,中国坚定不移地走改革开放的道路,国家政策具有很强的一致性、连续性、动员性和制度执行力,这是中国特色社会主义制度的优势。“创新中国”首先是制度创新。制度创新永无止境,中国特色社会主义制度的探索和完善永无止境。为了更好地实现新老动能的持续转化,促进高质量发展,必须继续坚持和发挥中国特色社会主义的制度优势,处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用。同时,政府应该发挥更好的作用,充分调动各种要素资源的开发积极性,激发中国巨大市场的潜力和活力。

关于创造有利于创新和创业的良好发展环境,邹嘉仪说,近年来,中国政府在深化行政管理简化和权力下放、放松管制与管理相结合、优化服务改革、减少政府微观管理和直接干预、优化商业环境等方面做出了巨大努力,取得了显著成效。然而,在改革尚未完成时,我们应不断提高政府效率,完善包容性和审慎监管,不断创新和优化服务,为企业生产经营创造便利、公平的市场环境,保持市场主体的活力和社会创造力的生成。

根据世界银行的《全球商业环境报告》(Global Business Environment Report),2018年中国的商业环境排名跃升至世界第46位,比上年上升32位,在G20国家中排名最高。

邹嘉仪认为,新势头涵盖123个行业,以技术创新为先导,以新技术、新格式和新产业为核心,以知识、技术、信息和数据等新生产要素为支撑。随着科技革命和产业转型的深入,新的生产要素得到了大规模的应用,产生了巨大的生产力乘数效应,给经济增添了新的活力。为进一步促进创新要素的积累和流动,应实施综合政策,鼓励敢于创新、勇于奋斗的创业精神,促进尖端科技成果向现实生产力的有效转移。此外,应把增量增长和存量变化结合起来,用新技术改造和升级传统产业,增加知识和信息等新要素,促进社会生产力的全面飞跃。

培育和增强新势头是推进供给结构改革的重要着力点,也是中国实现高质量经济发展的关键一步。邹嘉仪指出,中国政府坚持新的发展观,大力实施创新驱动发展战略,培育和拓展新势头,加快新旧势头的不断转化,推动经济社会发展由要素驱动和投资驱动向创新驱动和制度驱动转变,增强经济增长潜力。

她说,中国的经济结构和增长模式发生了重大变化,新的势头推动了三分之一以上的经济增长和三分之二以上的城镇新增就业。服务业已经占到了国民经济的一半,消费对经济增长的贡献率约为60%。信息消费、绿色消费等新兴消费快速增长,战略性新兴产业和高技术产业年均增速超过10%。新的势头支撑着一个新的经济发展世界,并在稳定增长、结构调整和增加就业方面发挥了关键的支持作用。与此同时,许多传统产业也在升级中显示出新的活力。


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